当前位置: 首页 > 政府信息公开
索引号: jyj/2022-00071
发布机构: 市教育局 成文日期: 2022-04-28
信息名称: 《徐州市澳门金龙国际网上娱乐_官方网址促进条例》解读
文号: 发布日期: 2022-04-29

《徐州市澳门金龙国际网上娱乐_官方网址促进条例》解读

《徐州市澳门金龙国际网上娱乐_官方网址促进条例》(以下简称《条例》)于2022年2月25日经徐州市第十六届人民代表大会常务委员会第五十四次会议通过,3月31日经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准,将于5月1日起正式施行。《条例》共8章、52条,分为总则、资源供给与保障、教师队伍建设、教育教学、教育治理、评价与监督、法律责任和附则。

一、立法背景
教育是国之大计、党之大计,澳门金龙国际网上娱乐_官方网址是教育工作的重中之重。澳门金龙国际网上娱乐_官方网址包括学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育,涵盖教育全学段,涉及千家万户。近年来,党中央、国务院密集出台一系列教育改革发展文件,对推动澳门金龙国际网上娱乐_官方网址发展提出了更多更高的要求。特别是2018年9月10日,习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话,从党和国家发展全局的战略高度,对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出了全面部署。长期以来,市委、市政府坚定实施教育优先发展战略,形成一系列政策支撑,推动全市教育长足发展,徐州教育面貌在全省大格局中发生显著变化。但是,徐州学龄人口持续激增,教育资源仍然存在较大缺口,与人民群众的期盼仍有距离,与高水平高质量发展还有差距,特别是在新型城镇化和城乡发展一体化推进、人口及学生流动、计划生育政策调整等新形势下,澳门金龙国际网上娱乐_官方网址面临不少新情况新问题,迫切需要通过地方立法加以解决。同时,近几年来,我市在澳门金龙国际网上娱乐_官方网址发展促进方面善于谋划,大胆实践,形成了一些好的做法和经验,制定了切实可行的政策和措施,也需要通过地方立法加以固化并上升为地方性法规,增强制度刚性。

二、主要制度内容
(一)全面贯彻新时代教育政策法规。《条例》注重与教育法、义务教育法、教师法等教育法律法规的衔接,同时,全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,特别是对中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》《深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,省委、省政府《关于新时代推进澳门金龙国际网上娱乐_官方网址高质量发展的意见》,市委、市政府《关于深化教育体制机制改革支持澳门金龙国际网上娱乐_官方网址优先发展的实施意见》等重要文件精神进行归纳吸收,将学校和教师减负、“双减”、家校共育等内容写入《条例》,将政策要求上升为法规规定。

(二)着力营造良好教育生态氛围。《条例》单设一条对优化教育生态作出规范。第七条第一款规定,国家机关、群团组织、企业事业单位和社会组织应当支持澳门金龙国际网上娱乐_官方网址,广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当坚持正确的舆论导向,做好党的教育方针、科学教育理念以及先进典型和先进经验的宣传报道,营造全社会尊师重教的氛围和社会生态;第二款规定,政府应当对在促进澳门金龙国际网上娱乐_官方网址工作中做出突出贡献的组织和个人,给予表彰、奖励。

(三)明确厘清管理体制和部门职责。《条例》确立了市人民政府统筹实施、县级人民政府为主管理的体制,分别明确了市、县两级人民政府职责。同时,明确了市、县两级教育主管部门以及机构编制、发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、民政、税务、应急管理、市场监督管理等相关单位在促进澳门金龙国际网上娱乐_官方网址发展工作中的职责。

(四)强化破解澳门金龙国际网上娱乐_官方网址发展瓶颈问题。一是针对目前教育投入相对不足,生均教育经费常年处于全省后位的问题,《条例》规定各级政府应当建立健全澳门金龙国际网上娱乐_官方网址经费保障机制,确保两个“只增不减”。二是针对学龄人口高峰持续,教育资源缺口大的问题,《条例》规定各级教育主管部门应当建立教育资源预警机制,会同自规部门编制中小学(幼儿园)布局专项规划,组织或参与中小学(幼儿园)新改扩设计和竣工验收,并对配套建设的中小学(幼儿园)提出了“四同步”的要求。三是针对教师结构性缺编,综合素质亟待提高的问题,《条例》规定机构编制管理机关应当会同教育主管部门落实教职工编制标准,合理核定教职工编制,动态调整教师总量,同时,在鼓励社会资源支持和参与保障、促进乡村和城镇薄弱学校教师培养、加强班主任队伍建设等重点环节作出规范。

(五)积极回应社会关注的教育热点问题。《条例》是全国设区市第一部关于“澳门金龙国际网上娱乐_官方网址促进”的地方性法规,率先出台该条例,是我市澳门金龙国际网上娱乐_官方网址发展理念的提升与变革,是高质量办好人民满意教育的自信底气与庄严承诺。一是为了回应群众最关心的教学质量问题,《条例》构建了系统化的支撑措施,规定了教育主管部门和中小学应当采取措施促进学生德智体美劳全面发展,完善课程建设,加强课堂教学改革和澳门金龙国际网上娱乐_官方网址,强化教研工作,实施教育教学质量评价等内容,明确了“推进小学、初中和普通高中全学段协同的创新人才培养”“开展学生成长指导和生涯规划教育”等举措。二是为了促进教育公平和均衡,让更多的学生享受优质资源,《条例》规定可以采取集团化办学、组团式托管、结对帮扶、信息化等方式,教育主管部门应当开展义务教育学校教师交流轮岗工作等,促进区域教育优质均衡发展。三是为了进一步规范招生行为,《条例》分别对幼儿园、义务教育和普通高中,以及民办义务教育学校招生提出了明确要求,特别强调,幼儿园不得将幼儿参加亲子园、亲子班或者缴纳赞助费等作为入园条件,不得在保教费外以开办特色保教等名义收费,普通高中不得违反规定跨区域提前、掐尖招生。

(六)加快推进澳门金龙国际网上娱乐_官方网址发展体制创新。一是为了解决近年来大量招补年轻教师,部分教师未接受过系统师范教育的问题,《条例》规定人力资源和社会保障部门、教育主管部门以及中小学(幼儿园)应当制定并落实新入职非师范类专业教师岗前脱产培训制度,促进新教师快速成长。二是针对乡村教师队伍薄弱问题,除加强教师交流外,《条例》还规定开展定向乡村教师培养工作,鼓励城镇优秀教师、校长到乡村学校和城镇薄弱学校任教任职,实行走教制度,根据实际给予补贴,建设乡村教师周转宿舍,将符合条件的教师纳入当地住房保障范围等。三是专列一条规定校长(园长)队伍建设,对校长(园长)提出了“政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方”的总体要求,并细化明确了具体的任职条件。四是专列一条规定加大名师、名校长培养力度,从保障其权益、体现其价值、突出其地位等方面予以激励,一方面规定政府、教育主管部门和学校应当在培养计划、待遇落实、工作条件、工作环境等方面给名师、名校长予以关心照顾,另一方面规定完善考核机制,要求名师、名校长忠于职守,发挥示范引领作用。

(七)建立完善澳门金龙国际网上娱乐_官方网址评价监督机制。《条例》规定,各级政府构建教育评价体系,教育主管部门和学校应当探索纵向评价和横向评价,并完善评价结果运用;各级政府教育督导机构应当建立健全教育评估监测机制,依法督导督查;各级人大常委会加强对澳门金龙国际网上娱乐_官方网址促进工作的监督、检查,每一届至少听取审议一次关于澳门金龙国际网上娱乐_官方网址促进工作的专项报告,或者开展一次教育法规和本条例实施情况的检查。

附件下载:
视频:
相关报道:
相关专题:
图解:
解读: